Desenvolvimento de um framework para o planejamento de compras públicas: estudo em uma Universidade Federal

Detalhes bibliográficos
Ano de defesa: 2019
Autor(a) principal: Cruz, Edjane Cortez da
Orientador(a): Gurgel, André Morais
Banca de defesa: Não Informado pela instituição
Tipo de documento: Dissertação
Tipo de acesso: Acesso aberto
Idioma: por
Instituição de defesa: Não Informado pela instituição
Programa de Pós-Graduação: PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM GESTÃO DE PROCESSOS INSTITUCIONAIS
Departamento: Não Informado pela instituição
País: Brasil
Palavras-chave em Português:
Área do conhecimento CNPq:
Link de acesso: https://repositorio.ufrn.br/jspui/handle/123456789/26894
Resumo: As compras públicas compreendem as contratações de bens e serviços realizadas conforme legislação específica, visando fornecer às instituições suporte ao desempenho de suas atividades-fim. Além de materializar as políticas públicas, promovem o desenvolvimento econômico e sustentável, um reflexo do poder de compra do Estado. Embora o planejamento tenha um caráter essencial, visto que falhas ocorridas nessa etapa podem impactar toda a licitação, é pouco difundido na administração pública brasileira. Em resposta a essa fragilidade, os órgãos superiores têm adotado sucessivas medidas para avaliar o nível de gestão e governança das aquisições; consoante à publicação de instruções normativas, cuja finalidade é instrumentalizar e orientar procedimentos. Dentre elas, a obrigatoriedade, por parte dos órgãos federais, de elaborarem seu Plano Anual de Contratações (PAC). Como esses normativos exigem adequação dos processos institucionais, o gerenciamento de projetos apresenta-se como um meio para o alcance dos objetivos estratégicos, ao conciliar o modelo tradicional com modelos visuais, mais dinâmicos. Nesse contexto, o objetivo da pesquisa consiste em desenvolver um framework alinhado às metodologias da gestão de projetos para o planejamento de compras públicas nas universidades federais. Para isso, a pesquisa documental identificou os normativos alusivos ao planejamento da contratação, assim como suas recomendações. A mesma técnica foi utilizada para estabelecer a conexão entre as etapas do planejamento e o ciclo de vida do gerenciamento do projeto, que serviram para embasar o framework, o qual concebe o planejamento de compras como um projeto, sob os aspectos legais e teóricos. Em seguida, a estrutura foi aplicada e validada por uma equipe de planejamento da contratação, por meio das técnicas workshop e observação participante. Os dados sugerem que a metodologia sistematizada do framework, a qual utiliza ferramentas visuais como Canvas e Trello e estabelece um tempo determinado para cada tarefa, tornou a atuação da equipe mais dinâmica e contribuiu para que as entregas fossem concluídas dentro do prazo, obedecendo os critérios e escopo planejados. Embora tenham interagido em todas atividades, o pouco tempo para realização das tarefas, bem como a dificuldade em conciliar as atribuições do projeto com outras funções administrativas foram apontados como aspectos negativos. Feitas as devidas adequações, espera-se que o framework possa contribuir para literatura, além de ser aplicado em outras instituições de ensino superior e demais arranjos organizacionais.