Avaliação das estratégicas de cidades inteligentes a partir das perspectivas de política, gestão e tecnologia: um estudo das estratégias implementadas pela Prefeitura Municipal em Salvador - BA

Detalhes bibliográficos
Autor(a) principal: Santos, Carina Araújo dos
Data de Publicação: 2025
Tipo de documento: Dissertação
Idioma: por
Título da fonte: Repositório Institucional da UFBA
Texto Completo: https://repositorio.ufba.br/handle/ri/42950
Resumo: As cidades brasileiras se desenvolveram possuindo inúmeros problemas urbanos como favelização, deficiência nas áreas da educação, saúde, segurança, moradia e gestão sustentável dos recursos naturais, o que forçou os governos a buscarem formas inovadoras para solucionar tais problemas. Para isso, passaram a incorporar as Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) em seus processos urbanos para melhorar a gestão e qualidade dos serviços ofertados. Nesse âmbito, Salvador, quinta maior cidade em população do Brasil, rompe com a gestão tradicional e transforma-se em uma cidade inteligente, posicionando-se como a 10ª cidade mais inteligente do Brasil, segundo o Ranking Connected Smart Cities (2024). Nesse sentido, considerando a complexidade inerente ao ambiente urbano da capital baiana, torna-se essencial avaliar seu processo de transformação em cidade inteligente, uma vez que a efetiva implementação desses projetos de cidades demanda a articulação de dimensões fundamentais — política, gestão e tecnologia —, cuja atuação é decisiva para o planejamento, implementação e avaliação das estratégias adotadas. Para isso, é necessário avaliar Salvador utilizando um Modelo que considere tais perspectivas, sendo o Framework of Smart City Innovation de Nam e Pardo (2011), o único que se enquadra nesse papel. Desse modo, o objetivo desta pesquisa é avaliar de que maneira as estratégias de Política, Gestão e Tecnologia propostas pelo Framework of Smart City Innovation de Nam e Pardo (2011) e implementadas pela Prefeitura Municipal de Salvador, contribuíram para a transformação da capital baiana em uma cidade inteligente. A abordagem metodológica deste estudo é de natureza qualitativa, com técnica de coleta de dados utilizando a observação em websites, plataformas e aplicativos, documentos e observação das notícias nas páginas oficiais da Prefeitura Municipal. Para análise dos dados foi realizada a Análise de Conteúdo (Bardin, 2011). Os resultados evidenciaram um ponto crítico referente à Participação Cívica, pois a mesma ocorre predominantemente de forma presencial, o que limita o engajamento de parte da população, sobretudo daqueles que enfrentam dificuldades de deslocamento ou possuem restrições de tempo. Outra questão é que Salvador não se encontra entre as 100 melhores cidades nos eixos de educação, segurança e saúde, segundo o próprio ranking que a posiciona entre as 10 cidades mais inteligentes do Brasil. Além disso, a tecnologia implementada na cidade desempenhou um papel fundamental na modernização dos serviços públicos, no entanto, existem desafios a serem superados para consolidar um modelo de gestão verdadeiramente inteligente e eficiente. Concluiu-se que embora existam fragilidades nas estratégias de cidades inteligentes implementadas na capital baiana pela Prefeitura Municipal, a cidade conseguiu inovar nas perspectivas de Política, Gestão e Tecnologia, corroborando com a visão dos autores Nam e Pardo (2011), cuja visão de cidade inteligente se desdobra em uma cidade capaz de inovar nas referidas perspectivas.
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Nesse sentido, considerando a complexidade inerente ao ambiente urbano da capital baiana, torna-se essencial avaliar seu processo de transformação em cidade inteligente, uma vez que a efetiva implementação desses projetos de cidades demanda a articulação de dimensões fundamentais — política, gestão e tecnologia —, cuja atuação é decisiva para o planejamento, implementação e avaliação das estratégias adotadas. Para isso, é necessário avaliar Salvador utilizando um Modelo que considere tais perspectivas, sendo o Framework of Smart City Innovation de Nam e Pardo (2011), o único que se enquadra nesse papel. Desse modo, o objetivo desta pesquisa é avaliar de que maneira as estratégias de Política, Gestão e Tecnologia propostas pelo Framework of Smart City Innovation de Nam e Pardo (2011) e implementadas pela Prefeitura Municipal de Salvador, contribuíram para a transformação da capital baiana em uma cidade inteligente. A abordagem metodológica deste estudo é de natureza qualitativa, com técnica de coleta de dados utilizando a observação em websites, plataformas e aplicativos, documentos e observação das notícias nas páginas oficiais da Prefeitura Municipal. Para análise dos dados foi realizada a Análise de Conteúdo (Bardin, 2011). Os resultados evidenciaram um ponto crítico referente à Participação Cívica, pois a mesma ocorre predominantemente de forma presencial, o que limita o engajamento de parte da população, sobretudo daqueles que enfrentam dificuldades de deslocamento ou possuem restrições de tempo. Outra questão é que Salvador não se encontra entre as 100 melhores cidades nos eixos de educação, segurança e saúde, segundo o próprio ranking que a posiciona entre as 10 cidades mais inteligentes do Brasil. Além disso, a tecnologia implementada na cidade desempenhou um papel fundamental na modernização dos serviços públicos, no entanto, existem desafios a serem superados para consolidar um modelo de gestão verdadeiramente inteligente e eficiente. Concluiu-se que embora existam fragilidades nas estratégias de cidades inteligentes implementadas na capital baiana pela Prefeitura Municipal, a cidade conseguiu inovar nas perspectivas de Política, Gestão e Tecnologia, corroborando com a visão dos autores Nam e Pardo (2011), cuja visão de cidade inteligente se desdobra em uma cidade capaz de inovar nas referidas perspectivas.Brazilian cities have developed while facing numerous urban problems such as the growth of informal settlements, deficiencies in the areas of education, healthcare, public safety, housing, and the sustainable management of natural resources. These issues have compelled governments to seek innovative solutions. As a response, they began incorporating Information and Communication Technologies (ICTs) into their urban processes to improve management and the quality of services provided. Within this context, Salvador — the fifth largest city by population — has moved away from traditional management models and has undergone a transformation into a smart city, ranking as the 10th smartest city in Brazil according to the 2024 Connected Smart Cities Ranking. Given the inherent complexity of the urban environment in the capital of Bahia, it becomes essential to evaluate its transformation process into a smart city, considering that the effective implementation of such projects requires the articulation of three fundamental dimensions — policy, management, and technology — whose performance is decisive for the planning, implementation, and evaluation of the adopted strategies. For this purpose, it is necessary to evaluate Salvador using a model that considers these perspectives, with the Framework of Smart City Innovation by Nam and Pardo (2011) being the only one that fits this role. Thus, the objective of this research is to assess how the strategies of Policy, Management, and Technology proposed by Nam and Pardo’s (2011) Framework of Smart City Innovation, and implemented by the Municipal Government of Salvador, have contributed to the transformation of the city into a smart city. The methodological approach of this study is qualitative in nature, employing data collection techniques such as observation of websites, platforms and applications, analysis of documents, and monitoring of news published on the official pages of the Municipal Government. For data analysis, Content Analysis was applied, following the methodology proposed by Bardin (2011). The results revealed a critical issue regarding Civic Participation, which occurs predominantly in person, thus limiting the engagement of part of the population, especially those who face mobility challenges or time constraints. Another relevant aspect is that Salvador is not among the 100 best-ranked cities in the fields of education, public safety, and healthcare, according to the same ranking that places it among the ten smartest cities in Brazil. Furthermore, the technology implemented in the city has played a fundamental role in the modernization of public services; however, there are still challenges to be overcome in order to consolidate a truly intelligent and efficient management model. It is concluded that, although there are weaknesses in the smart city strategies implemented in the capital of Bahia by the Municipal Government, the city has succeeded in innovating in the dimensions of Policy, Management, and Technology, in alignment with the vision of Nam and Pardo (2011), whose concept of a smart city is based on the capacity to innovate in these perspectives.CAPESporUniversidade Federal da BahiaNúcleo de Pós-Graduação em Administração (NPGA)UFBABrasilEscola de AdministraçãoSmart CityCity InnovationSmart SalvadorCNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADASCidade InteligenteInovação em CidadeSalvador InteligenteAvaliação das estratégicas de cidades inteligentes a partir das perspectivas de política, gestão e tecnologia: um estudo das estratégias implementadas pela Prefeitura Municipal em Salvador - BAMestrado Acadêmicoinfo:eu-repo/semantics/masterThesisinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionSantos, Ernani Marques doshttps://orcid.org/0000-0001-8618-9489http://lattes.cnpq.br/5388965130432483Santos, Ernani Marques doshttps://orcid.org/0000-0001-8618-9489http://lattes.cnpq.br/5388965130432483Silva, Adriano Santos Rochahttps://orcid.org/0000-0001-9680-2101http://lattes.cnpq.br/6624471115079926Benevides, Tânia Mourahttps://orcid.org/0000-0001-9191-7831http://lattes.cnpq.br/2494548196605610http://lattes.cnpq.br/9468339727184018Santos, Carina Araújo dosinfo:eu-repo/semantics/openAccessreponame:Repositório Institucional da UFBAinstname:Universidade Federal da Bahia (UFBA)instacron:UFBAORIGINALCarina Araújo dos Santos.pdfCarina Araújo dos Santos.pdfapplication/pdf2491622https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/42950/1/Carina%20Ara%c3%bajo%20dos%20Santos.pdf32a686cd306a79a88ca72068e9396189MD51open accessLICENSElicense.txtlicense.txttext/plain1720https://repositorio.ufba.br/bitstream/ri/42950/2/license.txtd9b7566281c22d808dbf8f29ff0425c8MD52open accessri/429502025-09-17 10:44:34.585open accessoai:repositorio.ufba.br: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Repositório InstitucionalPUBhttps://repositorio.ufba.br/oai/requestrepositorio@ufba.bropendoar:19322025-09-17T13:44:34Repositório Institucional da UFBA - Universidade Federal da Bahia (UFBA)false
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