Empreendedorismo público na gestão municipal: o caso do plano de desenvolvimento de competências da prefeitura de Curitiba

• Ano de defesa: 2013
• Autor(a) principal: Pessin, Maria Aparecida
• Orientador(a): Meza, Maria Lucia Figueiredo Gomes de
• Tipo de documento: Dissertação
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Universidade Tecnológica Federal do Paraná; Curitiba
• Programa de Pós-Graduação: Programa de Pós-Graduação em Planejamento e Governança Pública
• Palavras-chave em Português: Administração municipal - Curitiba (Paraná); Administração pública - Curitiba (Paraná); Empreendedorismo; Municipal government - Curitiba (Paraná); Public administration - Curitiba (Paraná); Entrepreneurship
• Link de acesso: http://repositorio.utfpr.edu.br/jspui/handle/1/575

Esta pesquisa objetiva discutir a importância do empreendedorismo no setor público brasileiro, a partir da análise das iniciativas empreendedoras na gestão de pessoas por meio do desenvolvimento de competências, como estratégia para a melhoria da gestão e atuação dos governos municipais. Na busca pela melhoria da performance dos governos, a Administração Pública passa por diversos processos de mudanças que atingem as dimensões sociais, econômicas, ambientais e culturais, afetando principalmente as formas e a velocidade da comunicação e o acesso a bens e serviços, desenhando novos paradigmas para a noção de qualidade de vida e bem estar do cidadão e da sociedade, e, consequentemente, alterando os padrões dos processos e da função pública. Nesta vertente, o debate sobre empreendedorismo associado à atuação pública, ainda incipiente para a academia e os governos, torna-se tema de relevância para compreender estas mudanças e atuar neste cenário dinâmico e em constante transformação. Assim, diante da necessidade da modernização e da profissionalização da gestão pública, e dos servidores gestores públicos para dar conta de atender as demandas emergentes da população, destaca-se como problema desta pesquisa a seguinte questão: O Plano de Gestão por Competências adotado na Prefeitura Municipal de Curitiba,pode ser considerada uma ação pública empreendedora? Para compreender esta questão, este trabalho de pesquisa objetiva especificamente: Discutir os conceitos de empreendedorismo público e apresentar as principais mudanças ocorridas na gestão pública brasileira a partir do debate sobre a reforma do estado e os modelos gerenciais de gestão, desde o período da República Velha; Apresentar o modelo de gestão por competências; e Caracterizar o perfil de gestão da Prefeitura Municipal de Curitiba – PMC no que se refere: a sua natureza organizacional, a adoção do modelo de gestão por competências e empreendedorismo público. Quanto à metodologia, trata-se de um estudo de caso da Prefeitura Municipal de Curitiba – PMC por meio do Instituto Municipal de Administração Pública – IMAP, no período de 2009 a 2012, quando foram adotados os contratos de gestão,acordos de cooperação e a implementação do Plano de Desenvolvimento de Competências. Estas ferramentas de gestão foram utilizadas para o alinhamento da gestão municipal e constituíram instrumentos para a gestão das mudanças. A abordagem do problema se caracteriza como qualitativa, com vistas à investigação dos fatos para a compreensão da sua essência. Os instrumentos utilizados foram: análise observacional dos fatos ocorridos no período, pesquisa documental e aplicação do questionário aos gestores da PMC. Os principais resultados mostram que a PMC passou por uma série de mudanças estratégicas na sua gestão, sendo uma delas a forma de se gerenciar as pessoas por meio das competências; e apesar desta ação ser uma forma de se inovar e/ou empreender na gestão pública, ela não é percebida pelos gestores e/ou técnicos municipais; ademais, o modelo de gestão adotado pela PMC ainda possui características híbridas por mesclar o enfoque burocrático, gerencial e empreendedor.