Implementação do sistema de controle interno integrado no ciclo de gestão pela Controladoria-Geral de Mogi das Cruzes (2016 a 2022)

• Ano de defesa: 2023
• Autor(a) principal: Almeida Junior, Antonio Cleber Garcia Castanho de
• Tipo de documento: Dissertação
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Biblioteca Digitais de Teses e Dissertações da USP
• Palavras-chave em Português: Administração pública municipal; Administrative process; Ciclo de gestão; Comptroller General; Controladoria-Geral; Institutional work; Internal control system; Local public administration; Management cycle; Processo administrativo; Sistema de controle interno; Trabalho institucional
• Link de acesso: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/100/100138/tde-18122023-175031/

Esta pesquisa analisou a implantação do sistema integrado de controle interno pela Controladoria-Geral do Município, que ainda está em andamento. O método de análise foi qualitativo, por meio da descrição rica do processo de implantação, tomando como referencial o modelo COSO na execução das funções de planejar, organizar, gerir e controlar, do processo administrativo. Buscou-se compreender o propósito da função de controle em uma organização pública, e como o controle auxilia a instituição a realizar sua missão institucional. Apresenta o Município de Mogi das Cruzes, o histórico do controle interno, os trabalhos desenvolvidos pela Controladoria-Geral desde sua instituição até a identificação do modelo COSO. A metodologia apresenta o período, os materiais e as informações utilizadas na pesquisa, a visão prática do processo administrativo, a identificação do sistema integrado de controle interno COSO e a construção de referencial para análise empírica da implementação do modelo em Mogi das Cruzes e também apresenta os desafios e as limitações de ser Servidor Municipal e Pesquisador concomitantemente, e como o desenvolvimento do mestrado afetou o objeto da pesquisa, ao ampliar a visão e compreensão do sistema de controle interno de Mogi das Cruzes. Traz conceitos de controle, controle interno, sistema de controle interno, modelo de gestão administrativa e o modelo de sistema de controle interno COSO, e quais destes conceitos foram adotados pelo Órgão. Faz uma breve caracterização da Cidade e da Prefeitura e apresenta o histórico do controle interno no Poder Executivo Municipal. Pelo modelo referencial estabelecido, apresenta as análises e conclusões relacionadas aos cinco componentes de Controle Interno, as três categorias de Objetivos Organizacionais e aos quatro elementos da Estrutura Organizacional. Apresenta a definição de um sistema de controle interno eficaz pelo modelo COSO. Conclui com um balanço do aprendizado, o que foi realizado e o que ainda está em implementação na Prefeitura, as limitações da pesquisa e perspectivas de desdobramentos de temas apresentados em estudos futuros e como a realização do mestrado afetou a própria implementação do sistema de controle interno no município.