Inovação gerencial em organizações híbridas: o caso do registro de preços no SESC PR

• Ano de defesa: 2016
• Autor(a) principal: Tonet, Ernandes
• Orientador(a): Coraiola, Diego M.
• Tipo de documento: Dissertação
• Tipo de acesso: Acesso aberto
• Idioma: por
• Instituição de defesa: Universidade Positivo
• Programa de Pós-Graduação: Programa de Pós-Graduação em Administração
• Departamento: Pós-Graduação
• País: Brasil
• Palavras-chave em Português: Gerência; Desenvolvimento organizacional; Criatividades nos negócios; Controle de preços; Organizações não-governamentais; Departamento de compras
• Área do conhecimento CNPq: CNPQ::CIENCIAS SOCIAIS APLICADAS::ADMINISTRACAO
• Link de acesso: https://repositorio.cruzeirodosul.edu.br/handle/123456789/3038

A inovação para as organizações se constitui em um preceito fundamental para sua sobrevivência num mercado cada vez mais competitivo e mutável. A inovação está presente em todos os tipos de organização e é amplamente difundida nas empresas sob diferentes formas e conceitos. Com intuito de compreender como a inovação ocorre em organizações não convencionais, também conhecidas como organizações híbridas, o presente estudo dedicou-se a verificar como foi o processo de implantação do Sistema de Registro de Preços (SRP) no Sesc PR. O SRP também é entendido como um processo gerencial de compras e contratações das organizações públicas, que é estudado em organizações híbridas. A pesquisa buscou compreender como ocorreu a implantação desse sistema no Serviço Social do comércio do Estado do Paraná no período de 2006 a 2015. Adotou-se abordagem qualitativa e utilizou-se o estudo de caso, realizando-se entrevistas com diretores e assessores do Sesc PR e também a consultora externa. A respeito da abordagem qualitativa, também foi utilizada a análise de documentos relacionados ao SRP e documentos históricos da instituição. Realizaram-se quatro entrevistas com integrantes da organização e uma consultora externa que pertenceu ao quadro da instituição, todos que acompanharam o processo de implantação do sistema de registro de preços no Sesc PR. Foram ainda analisadas as entrevistas juntamente com os documentos históricos, verificando-se o processo de implantação do Sistema de Registro de Preços no Sesc PR. Como ainda existem poucos trabalhos científicos sobre inovação em organizações híbridas, a base teórica pautou-se na inovação gerencial e em fenômenos sociais das organizações e as suas origens. Por meio dos resultados da análise qualitativa, verificou-se que o processo de inovações gerencial no Sesc PR não segue a lógica do setor privado e é também distinto do processo adotado em organizações públicas. A natureza híbrida da organização cria especificidades no processo de inovação, regido por demandas rivais em termos de legitimidade. Por um lado, os sindicatos mantenedores buscam fortalecer a natureza privada da organização e seu afastamento de uma lógica de Estado, pressionando pela adoção de práticas de mercado e pela gestão eficiente de recursos. Por outro lado, o Sesc sofre influência de órgãos de controle estatal, que pressionam para a adoção de práticas e padrões legítimos no âmbito das empresas públicas e favoráveis ao trabalho de auditoria e fiscalização externa. A resultante dessas forças caracteriza a gestão híbrida da organização. No Sesc PR as inovações objetivam minimizar o controle direto externo por meio de ações judiciais em defesa da natureza privada, da autonomia da organização e por meio do estabelecimento de regulamentos e procedimentos próprios em substituição às normas de conduta impostas por agentes fiscalizadores. No entanto, a perda de legitimidade junto aos agentes fiscalizadores públicos pode ser nociva à organização, visto que se trata de ente frágil politicamente na medida em que sua atuação depende dos repasses realizados pelo Estado. Desse modo, ao invés de adotar gestão guiada exclusivamente pelo mercado, emprega estratégia conciliatória de inovação, fazendo concessões no que concerne à forma e ao conteúdo. O hibridismo também se manifesta na estratégia de inovação gerencial por meio do isomorfismo às práticas de gestão pública. Muito embora sejam rejeitadas as intervenções diretas dos entes estatais, as regulamentações por eles criadas, assim como os padrões e práticas de gestão do negócio, são a principal fonte de inspiração para a construção dos regulamentos internos e para a mudança de práticas de gestão. A inovação gerencial no processo de compras do Sesc PR caracteriza-se, portanto, mais como esforço estratégico para a manutenção da legitimidade da organização e suas práticas a partir das diretrizes ambíguas oriundas dos dois principais eixos do hibridismo organizacional do que mera busca por eficiência operacional em conformidade à lógica de mercado ou por legitimidade simbólica em face das pressões de fiscalização de ordem pública. Verifica-se, deste modo, que a resposta organizacional às pressões de natureza institucional distinta não se manifestou como simples desacoplamento técnico-institucional. Ao invés disso, a organização acoplou suas práticas a diferentes orientações institucionais por meio da separação dos níveis de atuação de imagem e representação e regras e ações, mantendo-se legítima em seu hibridismo, ainda que distante das ideias de eficiência tanto público quanto privado.